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化解过剩产能要建好退出机制_nba总决赛

发布时间:2019-07-03 17:04:09 编辑:笔名

化解过剩产能要建好退出机制

3月9日,全国政协常委、中国工业经济联合会会长李毅中(右)在中国经济“经济热点面对面”节目现场接受采访。本报姜 帆摄

政府工作报告提出,坚持通过市场竞争实现优胜劣汰,鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业,强化环保、能耗、技术等标准,清理各种优惠政策,消化一批存量,严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能
,确保“十二五”淘汰任务提前一年完成,真正做到压下来,决不再反弹。

过去一年,产能过剩问题备受社会关注,国家对此出台了一系列治理措施。3月9日,全国政协常委、中国工业经济联合会会长李毅中来到中国经济“经济热点面对面”节目现场,就如何化解产能过剩、确保过剩产能压得下、不反弹等话题接受了专访。

李毅中委员说,对于化解产能过剩问题,全社会普遍关注。3月8日,全国政协十二届二次会议举行关于“发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用,积极化解产能过剩”提案办理协商会,多个提案专门针对化解产能过剩。这说明全社会对这一问题高度重视。

调结构重民生

政府部门要更加重视节能环保和安全生产,更加重视民生改善

河北钢铁产能一直居国内首位。2008年,河北省粗钢产能已破亿吨,但其“大行业、小企业、高产量、低档次”特点非常突出,年产600万吨以下的中小规模企业约占四成,存在严重产能过剩。继去年11月唐山、邯郸、承德3市集中拆除8家钢铁企业高炉10座、转炉16座之后,河北近期又组织开展了化解钢铁过剩产能的第二次行动。

李毅中委员表示,从工信部公布的情况来看,河北化解产能过剩的工作取得很大进展。以石家庄为例,两次行动共集中拆除35家水泥企业、累计减少过剩水泥产能1850万吨。河北将相关任务指标一级一级往下分解,各级政府都意识到工作的迫切性,积极配合拆除工作。这样的倒逼机制,对化解产能过剩起到了很大的作用。

李毅中委员说,化解产能过剩,需要建立更加科学的政绩考核体系,从根本上把推动科学发展变成各地各部门的自觉行动。李毅中委员表示,政府部门要更加重视节能环保和安全生产,更加重视民生改善,而不是去一味追求GDP的增幅。

数据显示,石家庄爆破拆除35家水泥企业的行动,带来了约10.8亿元的直接经济损失和超过60亿元的产值下降。李毅中委员表示,化解产能过剩需要付出代价,必须用妥善的办法减少和避免过大的损失。李毅中委员建议,一方面可将拆除企业的机器设备变现,用于安置职工,同时国家要给予适当的补贴;另一方面,社会保障部门及就业中介机构要在工人技能培训上下功夫,搭建再就业渠道。

两手抓两手硬

化解产能过剩要用好政府和市场这两只手,两手抓,两手都要硬

工信部已明确两大行业淘汰落后产能的时间表——3月底前,各地要出台水泥、平板玻璃工业结构调整方案;6月底前,各地要提出本地区水泥、平板玻璃行业在建违规项目和建成违规项目的具体处理方案。对此,有人提出这似乎都是行政手段,有没有必要的经济手段去辅助?也有专家提出,淘汰过剩产能主要靠市场,政府不该过多干预。

“政府和市场是相辅相成的,二者叠加能产生事半功倍的效果。要用好政府和市场这两只手,两手抓,两手都要硬。”李毅中委员表示。

在产业发展过程中,市场会自发形成退出机制。“以钢铁行业为例,市场机制对于落后产能的淘汰形成了倒逼。”李毅中委员说,需求是有限的,企业过度生产就会供大于求,引起价格下跌,导致企业亏损,久而久之一些企业只能停产,这就是市场对过剩产能的惩罚。

但是,市场调节有其自身的局限性,如果政府不作为,单纯依靠市场,无法从根本上解决产能过剩的问题。比如,某些本该被淘汰的中小型炼钢企业宁可坐等市场出现转机,也不愿拆掉重建;部分企业钻市场空子,以违规生产来降成本、求利润。

李毅中委员认为,市场有市场的机制,政府有政府的办法,政府的强制性规定在很大程度上弥补了市场自发调节的不足
,引入差别电价和差别水价形成机制,用高成本来倒逼企业淘汰落后产能。”(经济姜 帆姚 进禹 洋)

原标题:化解过剩产能要建好退出机制

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稿源:中国经济

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