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通过法治,实现食品安全

发布时间:2019-11-17 08:17:58 编辑:笔名

核心提示:食品安全问题既是我国经济社会发展过程中极为重要的民生问题,也是我国“十二五”及至更长时期摆在党和政府面前的一个重要政治问题

食品安全问题既是我国经济社会发展过程中极为重要的民生问题,也是我国 十二五 及至更长时期摆在党和政府面前的一个重要政治问题。2011年9月28日,由中国法学会主办,中央政法委员会、国务院食品安全委员会办公室作为指导单位,由人民法院、人民检察院、公安部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等有关机构作为支持单位, 2011年中国食品安全法治高峰论坛 正式启动。

2011年 9月28日,中国法学会举行了 2011年中国食品安全法治高峰论坛 新闻发布会。在会上,中国法学会党组书记、常务副会长刘宣布并介绍了中央有关部门举办该论坛的有关情况。

从法治入手探讨和研究食品安全立法、执法和司法中的重大问题

刘同志介绍,论坛的主题是: 通过法治,实现食品安全。 论坛将就健全食品安全监管体制机制、建立健全食品安全事故责任追究制、制定和完善食品安全标准、加强食品安全风险监测评估预警、依法严厉打击食品药品领域违法犯罪活动、强化食品安全社会监督等专题进行宽领域、深层次的交流和对话,以促进我国食品安全法律体系的完善并得到全面、准确有效的实施。

刘同志说:民以食为天,民以安为天。这也是直接、重要、迫切的民生问题。日益紧迫的食品安全问题,为法律界、法学界出了一个选题。一方面,我们要继续完善我国现行食品安全法律体系,比如支架性法律的修改和细化、配套法规和部门规章的制定等等;另一方面,要着力推进现有法律法规得到全面、准确、有效的执行。通过持之以恒、公平公正的严厉执法,真正确立食品安全法的高度权威,使食品领域的企业守法经营成为常态乃至自觉。

就中央关注、群众关心、迫切需要解决的食品安全问题,及时拿出有价值、有针对性的对策建议,是中国法学会的职责所在。中国法学会希望通过举办该论坛来团结和服务法学和其他学科的人才,共同破解食品安全难题,为中央拿出有关健全和完善食品安全监管体制机制有分量的建议。

此次论坛希望做到:一是开放性。论坛将邀请立法部门、各监管部门、司法部门、学者、行业组织、企业、公民等不同群体的杰出代表,广泛参与,各抒己见,通过多主题、多学科、多角度发表自己的主张,尽量达成科学合理的共识。二是公益性。该论坛是纯粹公益性质的,是为了解决问题、提出对策而设。因此,论坛不仅不以任何形式收取任何费用,而且将尽可能为更多的专家学者与会提供方便。三是重实践。论坛将通过开展全国食品安全制度创新事例征集活动,遴选的创新事例在大会上进行交流,充分实现理论界与实务界之间的互动。四是重成果转化。论坛将邀请中央决策部门参加,实现理论研究与决策部门的无缝对接;围绕地方创新事例进行充分讨论,使之理论化、规范化、制度化;会后将形成会议成果报送中央决策部门。

论坛组委会秘书长、论坛承办单位中国法学会食品安全法治研究中心主任李仕春同志对举办论坛的有关活动作了说明。

组委会还将举办一系列活动:一是,于今年10月15日在陕西省西安市举行 2011年中国食品安全法治高峰论坛 陕西分论坛。

二是,开展 首届全国食品安全制度创新事例征集 活动。经过网上投票和专家评审相结合的方式综合遴选出的食品安全制度创新事例、事例,将在 2011年中国食品安全法治高峰论坛 上进行报告和交流。

三是,为了汇聚人才、凝聚智慧,卓有成效地办好论坛,组委会还将举行 食品安全法治理论与实践 论坛主题征文活动,面向全国征集涉及食品安全制度的理论、食品安全制度创新的经验总结、食品安全法律法规的完善建议和食品安全的域外理论和经验等方面的文章。组委会将邀请中央有关部门领导和专家学者进行评审。对获奖论文者,颁发荣誉证书。

四是,面向全国征集 中国食品安全法治高峰论坛 标识。

目前, 2011年中国食品安全法治高峰论坛 (http://forum.foodlaw.cn)和 首届全国食品安全制度创新事例征集 (http://case.foodlaw.cn)的专题网页已经开通。

鼓励群众参与强化社会监督

2011年10月15日,由中国法学会主办、中国法学会食品安全法治研究中心和西北政法大学承办的 2011年中国食品安全法治高峰论坛 陕西分论坛 ,在陕西省西安市隆重举行,来自中央和地方监管部门、高校和科研院所的近200位专家学者,围绕 食品安全与社会监督 这一论坛主题进行了热烈深入的探讨和交流。

中国法学会党组成员、副会长李清林同志出席论坛并作重要讲话。他指出:解决食品安全问题,根本上要靠法治。食品安全,人人有责,全社会都要加强对食品安全的监督。除了各级政府及各监管部门依法履职、严格执法,企业要加强自律之外,还要鼓励社会各方面积极参与对食品安全问题的监督。要保护和实现好行业组织、广大公众、新闻媒体对于食品安全的知情、参与、表达和监督权;要提供便利、通畅、有效的渠道,建立行之有效的诸如食品安全有奖举报等机制和制度,方便和鼓励社会各方面参与食品安全监督。当然,社会各方面如何提高社会责任意识、提高对食品安全进行科学监督的水平,也至关重要。

国务院食品安全委员会办公室监督检查司司长于军同志就本次论坛的核心议题 食品安全有奖举报制度作了报告。他指出,当前生产经营过程中的故意违法违规行为是引发我国食品安全事件的突出问题。食品安全违法犯罪行为隐蔽性强,仅仅依靠监管部门的有限力量进行监管,很难及时发现和查处随时发生的所有不法行为。充分发挥群众、社会的力量加强食品安全工作的监管,是对政府监管力量的补充,可以有效弥补目前监管资源的严重不足,解决违法分子故意犯罪且极力逃避监管的问题。实践证明,实行食品安全有奖举报制度,是加强食品安全监管的重要举措和有效手段。

今年4月,国务院办公厅印发了《关于严厉打击食品非法添加行为 切实加强食品添加剂监管的通知》,明确要求各级地方要建立健全食品安全有奖举报制度。

今年7月,国务院食安办印发了《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》,要求各地要在省政府统一领导下,抓紧制定实施食品安全举报奖励具体办法。如何保证食品安全有奖举报制度的有效、良性运转,终需要得到进一步的法律保障。

卫生部食品安全综合协调和卫生监督局局长苏志同志表示,加强社会监督是提升我国食品安全水平的重要途径,要 手拉手 ,共同关心食品安全。广大公民、社会组织、新闻媒体都应当对食品生产经营商、政府及有关监管部门进行监督。为了有效地进行社会监督,要增强政府、公民、社会组织对现阶段我国食品安全状况的正确认识。同时,要提高社会监督的科学性、规范性水平,负责任、不炒作。政府要支持社会监督,欢迎社会监督,切实有效建立食品安全有奖举报制度,推进政府信息公平,加强食品安全执法能力建设。

法学家、国家行政学院法学部主任胡建淼教授说,在我国政府已经为人民较好地解决了生命安全问题、温饱问题之后,食品安全已经成为人民的需要也是需要。因此,各级政府要正确评价我国食品安全的现状,负责任地采取有效的举措,遏制食品安全事件频发的势头,解决好食品安全难题。

论坛还产生了两项非常重要成果。项成果是,成立了西北政法大学食品安全法治研究中心暨中国法学会食品安全法治研究中心西安分中心。这是我国法学院校个专门从事食品安全法治研究的科研机构。第二项成果是,举行在陕西省商洛市镇安县建立 食品安全有奖举报制度规范化试点 的启动仪式。

(本文互动官网:民主与法制网)

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